Wnioski w sprawie zmiany ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników

Ad.1. Wprowadzenie w sanatoriach KRUS turnusów wytchnieniowych – trwają konsultacje z KRUS

Zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, jednym z zadań Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego jest przeciwdziałanie inwalidztwu oraz jego ograniczanie w stopniu umożliwiającym dalsze wykonywanie pracy w gospodarstwie rolnym. Realizacja tego celu odbywa się m.in. poprzez kierowanie osób ubezpieczonych na rehabilitację leczniczą w formie 21-dniowych turnusów.
Propozycja wprowadzenia krótszych, 7–10‑dniowych turnusów wytchnieniowych jest racjonalnym rozwiązaniem, znając specyfikę pracy w gospodarstwach rolnych.

W związku z tym podjąłem wstępne konsultacje z Kasą Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz Funduszem Składkowym Ubezpieczenia Społecznego Rolników, mające na celu wypracowanie najefektywniejszych rozwiązań organizacyjnych i w konsekwencji odpowiednich regulacji prawnych, które będą zgodne z przedstawionymi oczekiwaniami.

Ad. 2. Wprowadzenie możliwości dobrowolnego opłacania dodatkowej składki emerytalno-rentowej w ramach systemu ubezpieczenia społecznego rolników

Wprowadzenie art. 27a do ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników było odpowiedzią na postulaty zgłaszane przez rolników oraz organizacje rolnicze.

Wskazywano w nich, że osoby opłacające podwójną składkę na ubezpieczenie emerytalno-rentowe lub składkę dodatkową z tytułu prowadzenia działalności rolniczej w gospodarstwach o powierzchni przekraczającej 50 ha przeliczeniowych, nie uzyskują z tego tytułu adekwatnej rekompensaty przy ustalaniu prawa do emerytury rolniczej. Wprowadzenie art. 27a ww. ustawy miało na celu częściowe zniwelowanie tych nierówności i wprowadzenie bardziej sprawiedliwego mechanizmu ustalania świadczeń.

Nie ma potrzeby wprowadzenia dobrowolnego opłacania dodatkowej składki emerytalno-rentowej, ponieważ rolnicy oprócz odprowadzania składek na ubezpieczenie społeczne rolników mogą korzystać z istniejących rozwiązań tj. wpłacać odpowiednie środki na Indywidualne Konto Emerytalne (IKE) lub Indywidualne Konto Zabezpieczenia Emerytalnego (IKZE), które stanowią III filar zabezpieczenia emerytalnego w naszym kraju. Te rozwiązania pozwalają na systematyczne odkładanie i inwestowanie środków z myślą o przyszłej emeryturze, tym bardziej jeżeli istnieje obawa, że może być ona zbyt niska.

Należy pamiętać, że oszczędzający nie ponoszą żadnych konsekwencji, jeśli wpłacają środki nieregularnie, a zgromadzony kapitał cały czas jest inwestowany. Środki zgromadzone na takich kontach zgodnie z ustawą o indywidualnych kontach emerytalnych oraz indywidualnych kontach zabezpieczenia emerytalnego są dziedziczone. Ponadto, rolnikom prowadzącym działy specjalne produkcji rolnej, którzy odprowadzają podatek dochodowy od osób fizycznych, przysługuje ulga podatkowa z tytułu wpłat na IKZE.

Ad. 3. Obniżenie stopy procentowej składki zdrowotnej naliczanej od dochodu do poziomu 5% dla rolników prowadzących działy specjalne.

Kwestie związane z ubezpieczeniem zdrowotnym uregulowane są w przepisach ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, która pozostaje w gestii Ministra Zdrowia. Należy pamiętać, że zgodnie z ww. ustawą rolnik prowadzący działalność w zakresie działów specjalnych opłaca składki na ubezpieczenie zdrowotne od deklarowanej podstawy wymiaru składki odpowiadającej:

1) dochodowi ustalonemu dla opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych, w kwocie nie niższej jednak niż kwota odpowiadająca wysokości minimalnego wynagrodzenia;

2) minimalnemu wynagrodzeniu, w przypadku prowadzenia działalności niepodlegającej opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych.

W określonych przypadkach ustawodawca przewiduje odmienne zasady ustalania składek, kierując się względami solidarnościowymi lub trudnościami w precyzyjnym określeniu podstawy wymiaru dla wybranych grup podmiotów. Proponowane zmiany w tym zakresie zostaną poddane szczegółowej analizie, po której możliwe będzie zajęcie jednoznacznego stanowiska. Niemniej należy zwracać uwagę na trudności z jakimi boryka się obecnie Narodowy Fundusz Zdrowia i z tym związane problemy podczas zgłaszania zmian, mających na celu pomniejszenie środków dla NFZ.

Resort zapewnia, że wszystkie zgłaszane postulaty są szczegółowo analizowane pod kątem ich zasadności, wykonalności oraz wpływu na system ubezpieczeń społecznych.